Όλα όσα πρέπει να γνωρίζετε για την ηλεκτρονική παρακολούθηση στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης

Βασικά σημεία

• Η Ηλεκτρονική Παρακολούθηση (EM) επιδιώκει ποικιλοτρόπως να μειώσει τη χρήση της φυλάκισης, να παρακολουθεί τη συμμόρφωση, να μειώσει την υποτροπή και να υποστηρίξει την αποχή από το έγκλημα

• Υπάρχουν διάφοροι τύποι ΗΜ: Προσθήκη ετικετών ραδιοσυχνοτήτων (RF), σήμανση του παγκόσμιου συστήματος εντοπισμού θέσης (GPS) και απομακρυσμένη παρακολούθηση αλκοόλ (RAM)

• Εισήχθη για πρώτη φορά στη Σκωτία σε πιλοτική βάση το 1998, η EM λειτουργεί επί του παρόντος μόνο με τεχνολογία RF tagging

• Η επισήμανση ραδιοσυχνοτήτων με απαγόρευση κυκλοφορίας χρησιμοποιείται συνήθως για τον περιορισμό ενός παρακολουθούμενου ατόμου σε (ή περιστασιακά, μακριά από) ένα μέρος για μια καθορισμένη χρονική περίοδο

• Η προσθήκη ετικετών GPS μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία «ζωνών αποκλεισμού» και, πιο αμφιλεγόμενο, προσφέρει στις αρχές τη δυνατότητα να παρακολουθούν την τοποθεσία του χρήστη σε πραγματικό χρόνο

• Ο τύπος της τεχνολογίας EM είναι μόνο ένας παράγοντας που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη για την αποτελεσματική χρήση και τον αντίκτυπο – το πώς, γιατί, με ποιον και από ποιον χρησιμοποιείται επίσης έχει σημασία

• Οι συζητήσεις στη Σκωτία σχετικά με τις τρέχουσες και μελλοντικές χρήσεις επικεντρώνονται στα εξής: την πιθανή εισαγωγή ετικετών GPS και παρακολούθησης αλκοόλ παράλληλα με την επισήμανση ραδιοσυχνοτήτων και την απαγόρευση κυκλοφορίας. και καλύτερη ενσωμάτωση του EM με την εποπτεία της κοινωνικής εργασίας και την υποστήριξη του τρίτου τομέα

• Οι κοινωνικοί λειτουργοί έχουν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο για να διασφαλίσουν ότι γνωρίζουν τις τεχνολογίες ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας και μπορούν να αξιοποιήσουν τη χρήση τους για να επιτύχουν αποτελεσματική κοινοτική επίβλεψη, να υποστηρίξουν την ένταξη, να προωθήσουν την απομάκρυνση από το έγκλημα και να προσφέρουν δημόσια προστασία

• Οι τρέχουσες και οι νέες χρήσεις θα πρέπει να παραμείνουν αγκυροβολημένες σε ένα ήθος αναλογικότητας, με επίγνωση των δυνατών σημείων, των περιορισμών και των πιθανών καταχρήσεων του EM για την εξισορρόπηση δικαιωμάτων, κινδύνων και συμφερόντων όλων των εμπλεκομένων

Εισαγωγή

Οι περισσότεροι άνθρωποι είναι εξοικειωμένοι με την ιδέα ενός βραχιολιού παρακολούθησης GPS που παρακολουθεί την τοποθεσία του χρήστη ανά πάσα στιγμή και δεν μπορεί να αφαιρεθεί. Οι οθόνες GPS είναι συνήθως βραχιόλια στον αστράγαλο που το δικαστήριο διατάσσει να φορέσει ένας κατηγορούμενος όταν βρίσκεται σε δοκιμαστική περίοδο, αποφυλάκιση υπό όρους ή κατ' οίκον περιορισμό. Ο δικαστής μπορεί να διατάξει μια συσκευή παρακολούθησης GPS πριν ή μετά τη δίκη ενός κατηγορούμενου για ποινική κατηγορία.

Οι κριτές μπορούν να παραγγείλουν βραχιόλια στον αστράγαλο αντί ή επιπρόσθετα σε αυστηρότερες ποινές. Συχνά, οι κατηγορούμενοι προτιμούν τους περιορισμούς αυτών των συσκευών από το να περνούν χρόνο στη φυλακή. Εάν είναι δυνατό να φορέσετε ένα βραχιόλι GPS στον αστράγαλο μετά από καταδίκη, ο δικηγόρος υπεράσπισής σας πιθανότατα θα υποστηρίξει την πιο ήπια ποινή. Ωστόσο, η χρήση μιας συσκευής παρακολούθησης δεν είναι απλή υπόθεση.

Η ηλεκτρονική παρακολούθηση (EM) είναι ένας γενικός όρος που περιλαμβάνει έναν αριθμό τεχνολογιών και προσεγγίσεων παρακολούθησης. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί με διαφορετικούς ανθρώπους για διαφορετικούς σκοπούς στη δικαιοσύνη νέων και σε συστήματα ποινικής δικαιοσύνης ενηλίκων (Nellis, Beyens and Kampinski, 2013). Τα τελευταία 30 χρόνια, πολλές δυτικές χώρες χρησιμοποιούν κατά κύριο λόγο το EM για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των ενηλίκων παραβατών με τις απαγορεύσεις κυκλοφορίας και άλλους περιορισμούς. Η εμφάνιση νέων τεχνολογιών ΗΜ ανοίγει νέες δυνατότητες παρακολούθησης και επιτήρησης στις αρχές, αλλά η αναλογικότητα και η εξισορρόπηση των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των διαφορετικών εμπλεκόμενων ατόμων αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της αποτελεσματικής και ηθικής χρήσης του ΗΜ. Αυτό αντικατοπτρίζεται στην καθοδήγηση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα πρότυπα και την ηθική στο EM (Nellis, 2015). Αυτό το Insight εισάγει τους τρόπους με τους οποίους το EM χρησιμοποιείται επί του παρόντος στη Σκωτία, παράλληλα με τα διεθνή στοιχεία και την εμπειρία, για τον εντοπισμό βασικών ζητημάτων και συνεπειών χρήσης.

Τεχνολογίες ηλεκτρονικής παρακολούθησης

Υπάρχουν τρεις κύριοι τύποι τεχνολογίας EM tagging, καθένας από τους οποίους έχει διαφορετικές δυνατότητες, πλεονεκτήματα και περιορισμούς. Οι τεχνολογίες προσθήκης ετικετών μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε συνδυασμό με επαγγελματική επίβλεψη και υποστήριξη, ή μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως "αυτόνομη" επιλογή.

Η τεχνολογία σήμανσης ραδιοσυχνοτήτων (RF) είναι μια σχετικά απλή και σταθερή μορφή ΗΜ που χρησιμοποιείται στη Σκωτία και σε πολλές δικαιοδοσίες σε όλο τον κόσμο (Graham and McIvor, 2015, 2017). Χρησιμοποιείται συνήθως για την παρακολούθηση της απαγόρευσης κυκλοφορίας κατά τη διάρκεια των οποίων τα άτομα που παρακολουθούνται περιορίζονται σε καθορισμένο μέρος —συνήθως το σπίτι τους— ή περιορίζονται «μακριά» από ένα μέρος, για παράδειγμα, ένα κατάστημα σε περιπτώσεις επαναλαμβανόμενων κλοπών, για συγκεκριμένες χρονικές περιόδους.

Μια «ετικέτα», που ονομάζεται επίσης Προσωπική Συσκευή Αναγνώρισης, είναι προσαρτημένη στον αστράγαλο του παρακολουθούμενου ατόμου ή, κάπως λιγότερο συχνά, στον καρπό του. Ενσωματώνει τεχνολογία ανθεκτική στην παραβίαση που μπορεί να ανιχνεύσει απόπειρα ή επιτυχή αφαίρεση της ετικέτας. Η ετικέτα ραδιοσυχνοτήτων μεταδίδει ένα σήμα σε ένα κιβώτιο μονάδας παρακολούθησης που είναι εγκατεστημένο στο σπίτι του ή σε άλλη καθορισμένη τοποθεσία, το οποίο παρακολουθεί την παρουσία του χρήστη σε (ή απουσία από) αυτή τη θέση κατά τη διάρκεια καθορισμένων χρονικών περιόδων (δηλ. απαγόρευση κυκλοφορίας). Το προσωπικό σε ένα κέντρο EM μπορεί να τηλεφωνήσει στη μονάδα οικιακής παρακολούθησης ή να στείλει έναν υπάλληλο EM στην ιδιοκτησία όπου απαιτείται. Το EM ραδιοσυχνοτήτων δεν «παρακολουθεί» τις κινήσεις των παρακολουθούμενων ατόμων.

Η τεχνολογία σήμανσης και παρακολούθησης του Global Positioning System (GPS) είναι ένα παγκόσμιο σύστημα πλοήγησης που χρησιμοποιεί δορυφόρους για την παρακολούθηση της θέσης, σε πραγματικό χρόνο, μιας ετικέτας GPS. Η ετικέτα GPS είναι ένας πομπός ανθεκτικός στην παραβίαση που φοριέται γύρω από τον αστράγαλο και λαμβάνει εκπομπές από δορυφόρους και προσδιορίζει την τοποθεσία του χρήστη με βάση τη σχετική ισχύ των σημάτων. Ένα δίκτυο κινητής τηλεφωνίας επικοινωνεί τις πληροφορίες τοποθεσίας σε έναν κεντρικό υπολογιστή σε ένα κέντρο EM σε «πραγματικό χρόνο», επιτρέποντας τη σχεδίαση των κινήσεων της ετικέτας σε τοποθεσίες και χρόνους. Οι χρήσεις πληροφοριών από την προσθήκη ετικετών και την παρακολούθηση GPS πρέπει να συμμορφώνονται με τους νόμους περί απορρήτου και προστασίας δεδομένων, όπως και εκείνες που προέρχονται από άλλες μορφές EM.

Με το GPS EM, στα άτομα που παρακολουθούνται συνήθως ορίζονται περιορισμοί τοποθεσίας, οι οποίοι είναι προσαρμοσμένοι σε κάθε άτομο. Ένα άτομο μπορεί να έχει περιορισμούς γύρω από το σπίτι, τον χώρο εργασίας ή το σχολείο ενός θύματος ή άλλη τοποθεσία που συνδέεται με προσβλητικά πρότυπα, τα οποία λειτουργούν ως «ζώνες αποκλεισμού». Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να μείνουν μακριά από αυτές τις ζώνες για καθορισμένο χρονικό διάστημα. Υπάρχουν επίσης «ζώνες προστασίας» που περιβάλλουν τις ζώνες αποκλεισμού, οι οποίες, εάν εισαχθούν, ειδοποιούν τον πάροχο υπηρεσιών EM να δημιουργήσει προειδοποιήσεις στο παρακολουθούμενο άτομο ότι πλησιάζει σε μια ζώνη από την οποία έχει αποκλειστεί. Μια ειδοποίηση για παραβίαση της ζώνης αποκλεισμού μπορεί να απαιτήσει την ανταπόκριση της αστυνομίας. Οι ετικέτες GPS πρέπει να συνδέονται σε μια πηγή τροφοδοσίας για να επαναφορτίζονται καθημερινά διαφορετικά η μπαταρία τελειώνει και η αποτυχία επαναφόρτισης μπορεί να θεωρηθεί ως μη συμμόρφωση.

Τέλος, το Remote Alcohol Monitoring (RAM) μπορεί να λάβει τη μορφή διαδερμικής παρακολούθησης αλκοόλ που περιλαμβάνει το παρακολουθούμενο άτομο που φορά ένα ποδήλατο, που μερικές φορές αναφέρεται ως «βραχιόλι νηφαλιότητας», το οποίο λαμβάνει δείγματα ιδρώτα στο δέρμα του για να ανιχνεύσει την παρουσία αλκοόλ. Η συζήτηση για τη μνήμη RAM είναι πέρα ​​από το πεδίο αυτού του Insight, αλλά μια λεπτομερής ανασκόπηση μπορεί να βρεθεί στο Graham and McIvor (2015).

Χρήσεις ηλεκτρονικής παρακολούθησης στη Σκωτία

Η ηλεκτρονική παρακολούθηση στη Σκωτία χρηματοδοτείται από το τμήμα κοινοτικής δικαιοσύνης της κυβέρνησης της Σκωτίας. Η εθνική υπηρεσία που παρέχεται από εργολάβο του ιδιωτικού τομέα (σήμερα G4S). Εισήχθη για πρώτη φορά στη Σκωτία σε πιλοτική βάση το 1998, η EM λειτουργεί επί του παρόντος χρησιμοποιώντας τεχνολογία σήμανσης ραδιοσυχνοτήτων μόνο σε διάφορα σημεία του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης ενηλίκων. Σε άλλο σημείο, παρέχεται μια λεπτομερής έρευνα για το EM στη Σκωτία, συμπεριλαμβανομένων των επιρροών του τοπικισμού και των προοπτικών των επαγγελματιών σχετικά με τη χρήση του (Graham and McIvor, 2015, 2017· McIvor and Graham, 2016).

Στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης της Σκωτίας, το EM μπορεί να χρησιμοποιηθεί με ενήλικες ηλικίας 16 ετών και άνω ως μέσο παρακολούθησης της συμμόρφωσης με διαφορετικούς τύπους εντολών και αδειών:

• A Restriction of Liberty Order (RLO), η οποία είναι κοινοτική ποινή εγκεκριμένη από το δικαστήριο

• Άδεια απαγόρευσης της κράτησης στο σπίτι (HDC), η οποία είναι μια μορφή πρόωρης αποφυλάκισης, εγκεκριμένη από την Υπηρεσία Φυλακών της Σκωτίας

• Ως προϋπόθεση μιας Εντολής Θεραπείας και Εξέτασης Ναρκωτικών, εγκεκριμένη από το δικαστήριο

• Ως προϋπόθεση για άδεια αποφυλάκισης υπό όρους, εγκεκριμένη από το Συμβούλιο Αναστολής για τη Σκωτία

• Ως απαίτηση περιορισμένης μετακίνησης που επιβάλλεται μετά από παραβίαση κοινοτικής εντολής αποπληρωμής (CPO), εγκεκριμένη από το δικαστήριο

Οι αξιολογήσεις του κινδύνου και της καταλληλότητας ενός ακινήτου για EM διενεργούνται συνήθως εκ των προτέρων από κοινωνικούς λειτουργούς της ποινικής δικαιοσύνης για να ενημερώσουν τη λήψη αποφάσεων. Το χρονικό διάστημα που μπορούν να παρακολουθούνται τα άτομα ποικίλλει ανάλογα με το πλαίσιο και τον τύπο παραγγελίας. Στην περίπτωση Διαταγών Περιορισμού Ελευθερίας, τα παρακολουθούμενα άτομα μπορούν να περιοριστούν σε ένα συγκεκριμένο μέρος για έως και 12 ώρες την ημέρα για περίοδο έως και 12 μήνες ή να περιοριστούν μακριά από ένα συγκεκριμένο μέρος για έως και 24 ώρες την ημέρα. Οι κρατούμενοι που αποφυλακίζονται με απαγόρευση της κατ' οίκον κράτηση μπορούν να παρακολουθούνται σε ώρες που ορίζει η φυλακή, για παράδειγμα, 12ωρη καθημερινή απαγόρευση κυκλοφορίας από τις 7 μ.μ. έως τις 7 π.μ., για περίοδο μεταξύ δύο εβδομάδων και έξι μηνών.

Η πλειοψηφία των ατόμων που παρακολουθούνται στη Σκωτία υπόκεινται σε Διαταγή Περιορισμού Ελευθερίας (RLO) ή Απαγόρευση Κατ' Οίκον Κράτηση (HDC). Το 2016, κατασκευάστηκαν 2.408 RLO και 1.445 HDC, με τους άνδρες να αποτελούν την πλειοψηφία τόσο του πρώτου (85 τοις εκατό) όσο και του δεύτερου (89 τοις εκατό). Αντίθετα, κατά την ίδια περίοδο επιβλήθηκαν μόνο 20 απαιτήσεις περιορισμένης μετακίνησης μετά από παραβίαση κοινοτικής εντολής αποπληρωμής, ενώ 28 άτομα υποβλήθηκαν σε EM ως όρος αποφυλάκισης (G4S, 2017).

Η ηλεκτρονική παρακολούθηση είναι επίσης διαθέσιμη για χρήση με παιδιά ηλικίας κάτω των 16 ετών μέσω του Συστήματος Παιδικής Ακοής, όπου μπορεί να επιβληθεί συνθήκη περιορισμού κίνησης (MRC) ως μέρος μιας εντολής Υπηρεσίας Εντατικής Υποστήριξης και Παρακολούθησης (ISMS). Η ηλεκτρονική παρακολούθηση των παιδιών συνήθως πλαισιώνεται ως επιδίωξη μείωσης της χρήσης ασφαλούς φροντίδας χρησιμοποιώντας την ΕΜ ως εναλλακτική σε ένα πακέτο υποστήριξης (βλ. Simpson and Dyer, 2016 για μια επισκόπηση). Στη Σκωτία, η επισήμανση παιδιών έχει συναντήσει κάποια αντίσταση από τους ασκούμενους και δεν είναι ευρέως διαδεδομένη. Το 2016, 20 παιδιά έλαβαν όρο περιορισμού κίνησης μέσω του Συστήματος Παιδικής Ακοής (G4S, 2017).

Επιδιώκοντας να προωθήσει και να επεκτείνει τις χρήσεις του EM των ενηλίκων, η κυβέρνηση της Σκωτίας (2013, 2016a, 2017) έχει ξεκινήσει έγγραφα διαβούλευσης και φόρουμ συμβουλευτικών επαγγελματιών, ίδρυσε μια ομάδα εργασίας εμπειρογνωμόνων EM για να κάνει συγκεκριμένες συστάσεις, διεξήγαγε τεχνολογία σήμανσης και παρακολούθησης GPS δοκιμή και ανέθεσε μια διεθνή ανασκόπηση αποδεικτικών στοιχείων (Graham and McIvor, 2015). Οι τρέχουσες και μελλοντικές χρήσεις του EM πλαισιώνονται με όρους αναζήτησης ευρύτερης και δημιουργικής μείωσης της σχετικά μεγάλης χρήσης φυλάκισης στη Σκωτία και επίτευξης θετικών αποτελεσμάτων για τους παραβάτες. Οι συζητήσεις για την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία της Σκωτίας επικεντρώνονται σε δύο βασικούς τομείς: την πιθανή εισαγωγή ετικετών GPS και παρακολούθησης αλκοόλ παράλληλα με τις υπάρχουσες EM ραδιοσυχνοτήτων και την απαγόρευση κυκλοφορίας. και καλύτερη ενσωμάτωση των χρήσεων του EM με την εποπτεία της κοινωνικής εργασίας και την υποστήριξη του τρίτου τομέα.

Γιατί να χρησιμοποιήσετε την ηλεκτρονική παρακολούθηση στην ποινική δικαιοσύνη;

Οι σκοποί και οι σκοποί επηρεάζουν τις χρήσεις και τα αποτελέσματα, καθώς το EM μπορεί να χρησιμοποιηθεί με διαφορετικούς τρόπους που επηρεάζονται από τους επαγγελματίες, τις κουλτούρες πρακτικής και τα πλαίσια πολιτικής που εμπλέκονται. Στην Εθνική Στρατηγική της για την Κοινοτική Δικαιοσύνη, η κυβέρνηση της Σκωτίας (2016β) προτείνει ότι το ΕΜ μπορεί να χρησιμοποιηθεί πιο δημιουργικά σε διαφορετικά σημεία του συστήματος ποινικής δικαιοσύνης και να προσαρμοστεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να υποστηρίζει συγκεκριμένους ατομικούς στόχους. Σε αυτή την ενότητα, συνοψίζονται ορισμένοι εξέχοντες στόχοι της χρήσης του EM στην ποινική δικαιοσύνη, βασιζόμενοι σε σκωτσέζικα και διεθνή παραδείγματα.

Μείωση της φυλάκισης

Σε διεθνές επίπεδο, ένας στόχος ρουτίνας που τονίζεται από τη χρήση του EM είναι η μείωση της φυλάκισης. Ο βαθμός στον οποίο το EM επηρεάζει πραγματικά τα ποσοστά φυλάκισης εξαρτάται από τον τρόπο χρήσης του και από την ποιότητα και την ποσότητα των δεδομένων που απαιτούνται για να καταδειχθεί η μείωση της απομόνωσης από άλλες επιρροές. Το ΕΜ μπορεί να χρησιμοποιηθεί προδικαστικά για να προσπαθήσει να μειώσει τη χρήση της κράτησης. χρησιμοποιήθηκε μετά την καταδίκη ως κοινοτική ποινή (μια μορφή εκτροπής ή εναλλακτική της ποινής φυλάκισης)· ή χρησιμοποιείται ως μορφή πρόωρης αποφυλάκισης ή αποφυλάκισης υπό όρους με προϋπόθεση άδειας EM. Όπως και άλλες κοινοτικές κυρώσεις και μέτρα, το EM κοστίζει λιγότερο από τη φυλάκιση (Graham and McIvor, 2015).

Σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, όπως το Βέλγιο και οι σκανδιναβικές χώρες, το EM χρησιμοποιείται κυρίως (σαν αντικατάσταση) για την εκτέλεση ποινών φυλάκισης στην κοινότητα σε μέτρια ευρεία κλίμακα. Στις σκανδιναβικές χώρες, οι χρήσεις του EM καθοδηγούνται από υπηρεσίες επιτήρησης και συνήθως ενσωματώνουν εποπτεία με συγκεκριμένες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της ημερήσιας απασχόλησης (απασχόληση ή εκπαίδευση) και απαγορεύσεις χρήσης αλκοόλ ή ναρκωτικών (Esdorf and Sandlie, 2014· Kristoffersen, 2014· Andersen και Telle, 2016). Στη Δανία και τη Νορβηγία, υποστηρίζεται ότι δεν υπάρχει κίνδυνος «διεύρυνσης του δικτύου» — επιβολή EM σε άτομα που διαφορετικά δεν θα είχαν λάβει τέτοια επαχθή κύρωση — επειδή τα υπό παρακολούθηση άτομα θα ήταν διαφορετικά στη φυλακή και η ΕΜ δεν είναι άμεσα διαθέσιμη ως επιλογή καταδίκης στο δικαστικό σώμα (Esdorf και Sandlie, 2014). Έρευνα με παραβάτες που παρακολουθούνται στη Νορβηγία και το Βέλγιο διαπιστώνει ότι αντιμετωπίζουν το ΕΜ ως λιγότερο αυστηρή τιμωρία σε σύγκριση με τη φυλάκιση, αλλά ότι οι περιορισμοί ελευθερίας εντός του ΕΜ εξακολουθούν να είναι «επώδυνοι» (De Vos and Gilbert, 2017). Αυτό έχει απήχηση με τα ευρήματα άλλων (Martin και συνεργάτες, 2009).

Παρακολούθηση συμμόρφωσης

Ένας άλλος βασικός στόχος της χρήσης EM είναι η παρακολούθηση της συμμόρφωσης ή της μη συμμόρφωσης με μια παραγγελία ή άδεια. Στη Σκωτία, οι «παραβιάσεις» παραγγελιών που παρακολουθούνται ηλεκτρονικά περιλαμβάνουν ζημιά σε εξοπλισμό. απουσία από τον καθορισμένο χώρο κατά τη διάρκεια απαγόρευσης κυκλοφορίας· προσπάθεια αφαίρεσης της ετικέτας ή μετακίνησης του πλαισίου της μονάδας οικιακής παρακολούθησης. απειλητική συμπεριφορά προς το προσωπικό παρακολούθησης· παραβιάσεις του χρόνου (καθυστερημένη άφιξη για την έναρξη της απαγόρευσης κυκλοφορίας)· και εισάγοντας μια θέση «ζώνης αποκλεισμού». Όταν η μη συμμόρφωση φθάνει σε σημείο όπου οι προϋποθέσεις της ΕΜ θεωρείται ότι έχουν παραβιαστεί, το παρακολουθούμενο άτομο αναφέρεται στον αρμόδιο υπεύθυνο λήψης αποφάσεων (δικαστήριο, φυλακή, επιτροπή αποφυλάκισης).

Τα ποσοστά ολοκλήρωσης είναι σχετικά υψηλά στη Σκωτία, με περίπου οκτώ στις δέκα παραγγελίες που παρακολουθούνται ηλεκτρονικά να ολοκληρώθηκαν το 2016 (G4S, 2017). Αυτό περιλαμβάνει άτομα που παρακολουθούνται που συγκεντρώνουν μία ή περισσότερες μικρές παραβιάσεις που δεν θεωρούνται τόσο σοβαρές ώστε να απαιτείται η παραβίαση της παραγγελίας τους (Graham and McIvor, 2015· McIvor and Graham, 2016).

Τα σχετικά υψηλά επίπεδα συμμόρφωσης με το EM στη Σκωτία απηχούν και σε άλλες δικαιοδοσίες. Για παράδειγμα, στην Ολλανδία μόνο το 14% περίπου των παραγγελιών EM ανακαλούνται (Boone και συνεργάτες, 2016), λιγότερο από το 10% των παραγγελιών EM στη Δανία ανακαλούνται, ενώ το ίδιο ισχύει για λιγότερο από 5% στη Νορβηγία (Esdorf και Sandlie, 2014) και μεταξύ 6 τοις εκατό και 10 τοις εκατό όσων υποβλήθηκαν σε διαφορετικές μορφές ΕΜ στη Σουηδία (Wennerberg, 2013). Τα υψηλά ποσοστά ολοκλήρωσης που βρέθηκαν στις Κάτω Χώρες και στις σκανδιναβικές χώρες μπορεί να αντικατοπτρίζουν την έμφαση που δίνεται στην κοινοτική επανένταξη και την «ομαλοποίηση» σε αυτές τις δικαιοδοσίες (Boone και συνεργάτες, 2017· Scharff Smith and Ugelvik, 2017).

Καθώς έχει γίνει σχετικά μικρή έρευνα που επικεντρώνεται στις προοπτικές και τις εμπειρίες των ατόμων που παρακολουθούνται, υπάρχει περιορισμένη γνώση σχετικά με το γιατί οι άνθρωποι συμμορφώνονται ή δεν συμμορφώνονται με τις εντολές EM. Η έρευνα του Hucklesby (2009) δείχνει ότι οι παράγοντες που επηρεάζουν τη συμμόρφωση είναι περίπλοκοι και περιλαμβάνουν: φόβο κυρώσεων (ειδικά φυλάκιση). επίγνωση της επιτήρησης και της «παρακολούθησης»· την αξιοπιστία και την ακρίβεια του εξοπλισμού EM (που σήμαινε ότι θα εντοπίζονταν τυχόν παραβιάσεις). προσωπικό κίνητρο για την ολοκλήρωση της παραγγελίας· και οικογενειακές και άλλες σχέσεις (που θα μπορούσαν να έχουν θετικό ή αρνητικό αντίκτυπο στην ικανότητα συμμόρφωσης). Ο Hucklesby (2009) υποστηρίζει ότι η ευελιξία και οι βαθμιαίες αλλαγές, για παράδειγμα, η μείωση της διάρκειας της περιόδου απαγόρευσης της κυκλοφορίας ή των ημερών που εφαρμόζεται σε καθεστώτα EM, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να παρακινήσουν και να «παρακινήσουν» τη συμμόρφωση. Αυτή η προσέγγιση μπορεί να ενισχύσει τις αντιλήψεις περί δικαιοσύνης και να βοηθήσει στην «ενθάρρυνση της επανένταξης στην κοινωνία» (Nellis, 2013, σελ. 204).

Μείωση της επανάληψης εγκληματικών πράξεων και δυνατότητα απομάκρυνσης από το έγκλημα

Η συμμόρφωση και η ολοκλήρωση μιας παραγγελίας EM δεν παράγει απαραίτητα, ούτε σημαίνει αποχή από το έγκλημα. Τα ερευνητικά στοιχεία που συνδέουν τη χρήση του EM με τη μείωση της επανάληψης του αδικήματος είναι μικτά (Renzema, 2013). Ορισμένες μελέτες έχουν διαπιστώσει ότι η αποτελεσματικότητα του ΕΜ στη μείωση της επανάληψης του αδικήματος μετά το συμπέρασμα της παρακολούθησης είναι μέτρια ή ελάχιστη ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, ανύπαρκτη ή αρνητική (Renzema, 2013). Αντίθετα, άλλες μελέτες, ειδικά αυτές από την ηπειρωτική Ευρώπη και το Ισραήλ, καθώς και δύο μεγάλης κλίμακας μελέτες από την πολιτεία της Φλόριντα των ΗΠΑ, υποδεικνύουν θετικό αντίκτυπο στην υποτροπή σε σύγκριση με άλλους τύπους ποινικών κυρώσεων, όπως η φυλάκιση ή η κοινωνική εργασία (Padgett και συνάδελφοι, 2006; Bales και συνεργάτες, 2010; Killias και συνεργάτες, 2010; Shosham και συνεργάτες, 2015; Andersen and Telle, 2016; Henneguelle και συνεργάτες, 2016).

Υπάρχει μετρίως ισχυρή συναίνεση στα διεθνή στοιχεία και εμπειρία ότι το EM θα πρέπει, σε πολλές αλλά όχι σε όλες τις περιπτώσεις, να χρησιμοποιείται παράλληλα με την επίβλεψη και την υποστήριξη για να μεγιστοποιηθούν οι ευκαιρίες για αποκατάσταση και απομάκρυνση από το έγκλημα (Graham and McIvor, 2015; Hucklesby και συνεργάτες, 2016 ). Χωρίς συμπληρωματική επίβλεψη και υποστήριξη, ο αντίκτυπος του EM μπορεί να περιοριστεί στη διάρκειά του, με μέτρια μόνο βραχυπρόθεσμα οφέλη όταν λήξει η παρακολούθηση.

Η σουηδική προσέγγιση στο EM χαρακτηρίζεται σκόπιμα από υψηλό επίπεδο υποστήριξης και υψηλό επίπεδο ελέγχου, με το EM να χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με άλλες μορφές επίβλεψης, υποστήριξης και επιτήρησης (Wennerberg, 2013; Bassett, 2016).

Η ΕΜ στη Σουηδία — ως εναλλακτική λύση στη φυλάκιση ή στο πλαίσιο της πρόωρης αποφυλάκισης για όσους πληρούν τις προϋποθέσεις — απαιτεί από τα άτομα που παρακολουθούνται να εργάζονται και να συμμετέχουν σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την αποκατάσταση και την επανένταξή τους. Οι Marklund και Holmberg (2009) συνέκριναν τα αποτελέσματα εκείνων για την πρόωρη απελευθέρωση από τη φυλακή με εκείνα μιας ομάδας ελέγχου, διαπιστώνοντας ότι η πρώτη είχε σημαντικά χαμηλότερα ποσοστά υποτροπής κατά την τριετία μετά την αποφυλάκιση. Ωστόσο, αυτά τα αποτελέσματα σχετίζονται με μια πρωτοβουλία πρώιμης κυκλοφορίας, από την οποία το EM είναι μόνο ένα συστατικό.

Η έρευνα υποδηλώνει ότι το EM και οι απαγορεύσεις κυκλοφορίας μπορεί να συμβάλλουν σε διαδικασίες αντίστασης σε ορισμένες περιπτώσεις, μειώνοντας τους δεσμούς των ανθρώπων με καταστάσεις, άτομα, μέρη και δίκτυα που σχετίζονται με την προσβολή τους και ενθαρρύνοντάς τους να συνδεθούν ή να επανασυνδεθούν με επιρροές που σχετίζονται με την ανοχή, όπως η οικογένεια και η απασχόληση (Huclesby , 2008, Graham and McIvor, 2016). Η δομή ενός καθεστώτος EM μπορεί να φέρει ένα επίπεδο ρουτίνας και αυξημένης ευθύνης για ορισμένα άτομα που παρακολουθούνται στις διαδικασίες επανένταξης (Graham and McIvor, 2016· De Vos and Gilbert, 2017). Ωστόσο, ως αυτόνομο μέτρο, το EM είναι απίθανο να επιφέρει μακροπρόθεσμη αλλαγή.